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서울의 랜드마크는 왜 거대한 애물단지가 되었나

동대문디자인플라자(이하 DDP). 서울시의 대표적 랜드마크이자, 2014년 개관이래 서울패션위크가 이곳에서 진행되면서 해외 언론과 패션업계에서 ‘서울 패션’ ‘서울 스타일’의 트렌드 발신지로 꼽혀 온 건축물이다. 세계적인 패션 디자이너 폴 스미스 경(卿)은 작년 4월, DDP 개관 5주년 기념전 ‘헬로, 마이 네임 이즈 폴 스미스’ 개막을 두 달 앞두고 방한해 가진 기자간담회에서 “DDP부터 가보고 싶다고 요청했다”고 밝혔었다. 앞서 2015년에는 샤넬이 크루즈컬렉션 패션쇼를, 2017년에는 루이비통이 DDP를 콕 집어 특별전을 열었다. 獨 일간지 슈피겔의 한국 특파원은 서울패션위크 참관 기사에서 “DDP와 K-pop, K-fashion이 어우러진 종합예술”이라고 표현하기도 했다. 그런 DDP가 서울디자인재단의 재정자립을 심각하게 위협하는 애물단지가 됐다(DDP는 서울시 출연기관으로 2008년 설립된 서울디자인재단이 관리, 운영 주체다). 물론 2007년 자하 하디드의 설계가 채택되고 완공까지 약 800억 원으로 책정됐던 공사비가 거의 5000억 원 가까이 들어가면서 재정문제는 끊임없이 지적되어 온 바다. 막대한 유지관리비용 때문에 개장 이후에도 매년 200억 원의 적자가 예상되는 구조였다. 하지만 다행스럽게도 개관 후 DDP의 국내외 위상은 재정 우려를 넘어설 정도로 급상승 했다. 자하 하디드의 세계적 명성이 뒷받침이 됐고, K-pop의 엄청난 파급력에 힘입어 서울패션위크도 글로벌 이슈를 만들어 냈다. 사람이 몰리자 상가 임대 수익도 늘었다. 거기에 코로나19라는 쓰나미가 덮친 것이다. 상반기에만 자체 수입 50억 증발 최근 패션업계에서는 DDP 운영적자가 최대 100억 원에 이를 것이라는 소문이 나돌았다. 서울디자인재단의 세입세출 내역을 확인한 결과 실제로는 상반기에 자체수입이 50억 원 줄었다. 자체수입의 93%를 차지하는 대관, 임대 수익이 증발했기 때문이다. 서울시 지침에 따라 DDP는 올 2월 24일 이후 상업 공간 일부를 제외한 시민문화시설 전체를 휴관했다. 잡혀 있던 22건의 대관 예약이 모두 취소되면서 대관료도, 주차수입도, 부가 콘텐츠 수익도 사라졌다. 서울시가 이달 22일 DDP를 포함한 66개 문화시설 운영을 재개했으나 아직 잡힌 대관 행사가 없다. 대관사업을 하는 서울시내 또 다른 시설인 코엑스의 경우는 어떨까. 코엑스도 상반기 대관일정은 정상적으로 소화하지 못하다 정부가 생활 속 거리두기로 방역지침을 완화하고, 고사위기에 놓인 전시업계 금융지원에 나서자 좀 나아졌다. 소규모지만 각종 전시, 컨벤션, 이벤트 예약이 잡혀 있지 않은 날이 7~8월에는 단 하루도 없고, 9~12월에도 매달 보름 이상 대관 예약이 잡혀 있다. 6개월 동안 50억 원이 넘는 수입원을 잃은 서울디자인재단은 어떤 대책을 세우고 있을까. 사기업들의 단체인 무역협회와 지자체의 스탠스는 다를 수밖에 없지만 재단은 분명 DDP 경영권을 가진 공기업. 코로나19 장기화에 대처할 나름의 전략이 있어야 한다. 이달 초 있었던 서울디자인재단 임시이사회 회의록을 보면 관리자들의 고심이 읽힌다. 정책기획팀장의 발언이다. “지금 DDP하고는 거의 2주에 한 번씩 수입현황이 어떤지 지출현황이 어떤지 계속 체크하면서, 정말 많이 절실한 상황인데요. 통장이 제로가 되지 않을 그런 상황들을 지금 계속적으로 체크하면서 진행하고 있습니다.” 코로나만 아니면 재정문제 없나서울시가 문화시설 운영 재개를 허가했으니 이제 재단은 한 시름을 덜었을 수 있다. 하지만 전문가들은 ‘9월 2차 대유행’을 경고하고, 경제 위축의 여파는 최소 18개월 이상 갈 것이라고 한다. ‘잔고 압박’은 여전한 것이다. 재단에게는 핵심사업인 DDP 대관과 임대 활성화를 위한 특단의 영업 전략, 그리고 DDP가 아닌 다른 수익모델도 필요하다. 그런데 수입이 크게 줄어 하반기 사업계획을 변경해야만 하고, 이를 보고하는 이사회 자리에서도 그런 언급이 없다. 상반기에도 그러했듯이 운영경비를 최대한 아끼고, 인건비도 삭감하고, 코로나19로 할 수 없게 된 사업의 사업비로 DDP 손실분을 충당한다는 계획이다. 기대할 것은 서울시 추경예산, 출연금 증액 뿐 이다. 재단은 서울시의 8월 추경을 준비하면서 내년에 DDP 인건비와 콘텐츠 비용 등으로 50억 원의 추가 출연금을 요청할 계획이다. 이 돈을 받아야 재정자립도 70%가 된다. 서울디자인재단의 한 해 예산은 서울시 출연금과 DDP대관료 등 자체 수익으로 짜여 진다. 먼저 서울시의 2020년 재단 출연금 내역을 보자. 총 343억 4,000만원의 시비(市費)가 사업비로 잡혀 있다. 당초 춘, 추계 서울패션위크와 트레이드쇼, 신진 디자이너 해외진출 육성지원, 전시회 참가 지원, 패션 디자이너 기반 사업(서바이벌 패션 K 프로젝트, 패션디자인권리보호 사업 등)에 76억 8,600만원, 봉제업을 중심으로 지원하는 패션산업 예산은 50억 원으로 책정됐다. 서울패션위크를 비롯한 관련 사업은 모두 스톱됐고 도심제조업 활성화 차원에서 패션산업 예산은 무리 없이 집행되고 있다. 출연금을 뺀 재단의 세입예산은 628억 원이다. 대관 수입 감소를 반영해 687억 원에서 줄었다. 서울시의 공공재산 임차 소상공인 지원계획에 따라 상가 임대료 감면 손실도 있었지만, 이는 지난달 이미 서울시 추경 출연금으로 5억 4,100만원을 보전 받았다. 세입예산에 맞춰 세출예산도 당초 계획 대비 44억 5,700만 원을 삭감한 207억 7,800만 원으로 감액했다. 이중 춘계 서울패션위크 취소사업비가 18억 3,470만 원인데, 이 예산은 ‘DDP 기반운영사업비’로 바뀌었다. <DDP외관> 그래서 서울패션위크는?결국 DDP 자체수입 부족분을 추경 출연금과 패션사업비, 예비비로 충당한다는 것이다. 원래는 서울시는 산하기관이 코로나19로 집행하지 못한 행사비를 모두 거둬들여야 한다. 하지만 어차피 추경을 받을 것이기 때문에 예산을 반납했다가 다시 받는 절차가 복잡하니 “미리 추경을 받아서 DDP에 대한 예산을 메우는 것”이라고 재단 측은 설명한다. 재단의 설명은 틀리지 않다. 서울패션위크를 일부러 하지 않은 것도 아니고 긴급한 사안에는 행정절차를 간소화하는 것이 합리적이다. 그럼에도 서울디자인재단이 서울패션위크를 바라보는 인식에는 의문이 남는다. 서울패션위크 주관사임에도 10년 넘게 이어온 시의 정책 사업이 중단되는데도 여타 대관행사처럼 그저 코로나 탓을 하고 끝났다. 2월 25일 행사 취소를 결정하면서 앞으로 어떻게 할 것인지 공지하겠다던 약속조차 지키지 않았다. 이후에 재단이 한 일이라고는 서울패션위크의 인스타그램, 유튜브 공식 계정을 통해 3월 31일~5월 30일까지 서울컬렉션, 제너레이션넥스트 참가 디자이너들의 컬렉션을 소개하는 영상을 게시한 정도다. 7월 현재 ‘서울패션위크’ 유튜브 채널 구독자 수는 259명, ‘2020 F/W 서울패션위크’ 재생 목록에 올라와 있는 50개 브랜드 영상(중복 제외) 중 단 3개만 총 조회수 1,000건을 넘겼다. 다수가50~150회 사이, 많아야 300~400회 안팎이다. 올해 패션위크를 포기하나 싶었는데, ‘2021 S/S 서울패션위크’ 일정이 확정됐다. 오는 10월 20~25일, DDP에서 열린다. 서울디자인재단 패션사업팀에 문의한 바로는 7월 20일까지 디자이너들의 의견을 수렴했고, 4주차에 서울패션위크 총감독과 재단 대표이사, 서울시의 결제까지 진행될 것 같다고 했다. 빠르면 이달 안에, 늦어도 다음 달 초에 추계 서울패션위크의 윤곽을 ‘공식적으로’ 이야기해 줄 수 있다는 것. 작년에는 10월 중순 개막 일정에 7월 말까지 참가 신청 접수를 끝내고, 8월에 심사, 선정에 이어 쇼 스케줄까지 확정됐다. 하지만 서울시 담당 주무관은 “이달 안에 힘들고 8월 중순은 되어야 한다”고 했다. 서울패션위크 조직위원회 재구성더 이상의 내용은 들을 수 없었지만 그도 그럴 것이 서울시 패션정책팀에서 서울패션위크 조직위원회 구성이 추진되고 있는 까닭이다. 서울패션위크 주관사가 서울디자인재단이 아니라 민간을 포함한 조직위원회가 될 수도 있는 상황. 앞으로 긴긴 토론이 필요하겠지만 서울패션위크가 완벽하게 스폰서십과 자기 재원으로만 행사를 치를 수 있게 된다면 조직위원회가 ‘주최자’가 될 수도 있다. 서울패션위크가 행정적으로나 재정적으로나 독립, 자립해야 마땅하다는 의견은 예전부터 있어 왔다. 실제로 2009년 봄에는 조직위원회가 만들어졌고 제일모직 사장을 지난 원대연 전 한국패션협회장이 위원장을 맡았다. 당시에 관계가 껄끄러웠던 서울시와 디자이너들 사이에서 의견을 조율하고 행정적으로 컨트롤타워 역할을 했지만 오래가진 못했다. 디자이너 브랜드와 패션쇼에 대한 대중의 시선이 지금 같지 않았고, 디자이너들의 의견도 모아지지 않았으며, 결국 재정자립도 못했다. 그래서 ‘서울’이라는 타이틀을 사용할 자격이 있는지 까지 입길에 오르다가 흐지부지 됐다. 서울패션위크 조직위원회를 구성하는 것이 ‘그때는 틀리고, 지금은 맞는’ 상황이 되었는지는 아직 판단하기 이르다. 서울시와 서울디자인재단이 서울패션위크에 대해 DDP 대관행사를 넘어선 ‘산업’의 관점에서 결론을 내주기를 바랄 뿐이다. 재정난, 전관예우로 돌파?한 가지 더 답을 얻고 싶었지만 그러지 못한 것이 있다. 서울디자인재단이 올해 신설한 ‘디자인행정관’의 역할은 무엇이고 왜 필요한가이다. 재단은 이미 채용절차를 마무리했고 다음달 1일부터 직무가 시작된다. 신임 디자인행정관은 전 서울시 디자인문화본부장, 서울시의회 사무처장을 지냈고, 올해 5월 12일까지는 서울디자인재단의 위촉직 비상근 이사로 있었다. 서울시 1급 공무원으로 퇴직해 서울시 출연기관 1급으로 입사하는 것이다. 재단의 공식 채용절차는 하자가 없고, 행정관의 전문성, 관련 경력도 문제될 것이 없다. 다만 누가보아도 서울시 관계부처와 ‘좋은 관계’를 위해 전관(前官) 인사를 한 것인데, 채용 당사자가 이 전관을 그저 모시고만 있다면 문제가 있다. 이달 초 임시이사회에서는 이사장, 몇몇 이사조차 디자인행정관의 역할을 출근 전에 분명히 해줄 것을 요청할 정도다. 이사회 당시 재단 정관 상 디자인행정관의 역할 설명은 ‘대표이사를 보좌하고, 본부장보다는 업무의 범위가 넓고 조직관리 수준 상회’ ‘대표이사 보좌 및 대내외 협력, 정책자문, 대표이사 결재 전 재단 행정·사업업무 부분에 대한 검토, 재단의 민원과 언론 등 리스크 관리 등의 업무를 수행한다’ 정도가 전부다. 또 하나, 수익 악화로 사업계획을 변경하고 임시이사회를 열어야 할 정도인데도 여전히 의전과 형식에 많은 돈과 시간을 쓰는 관행은 이제 좀 그만두었으면 싶다. 임원 13명 중 7명의 이사와 1명의 감사, 재단 부서장들까지 20명 남짓 참석해 2시간도 안 걸린 회의에 들인 예산이 350만 원이다. 코로나 때문에 점심식사도 생략하고 간단한 다과를 포장해 줬다지만 식대만 78만 원, 그 흔한 태블릿은 다 어디로 갔는지 회의자료 50부 인쇄비용으로 50만원을 넘게 쓴다. 소소하게는 참석하지도 않은 이사의 연임 임명장을 대리에게 수여하고, 임기 만료된 위촉직 이사에게 따로 찾아가 감사패를 전달하는 계획도 있다. 만약 사기업이 이런 느슨한 현실인식을 가지고 있다면? [이 게시물은 채수한 기자님에 의해 2020-07-31 19:20:42 SPECIAL에서 이동 됨] [이 게시물은 임경량 기자님에 의해 2020-08-03 16:23:08 PHOTO에서 이동 됨]

이채연 기자 (mong@fpost.co.kr) | 07-28

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